КС Украины должен положить конец злоупотреблению стражей порядка правом задерживать людей, подозреваемых в бродяжничестве
Новости // 09:46, 16 апреля 2010 // 1806
15 апреля 2010 года Конституционный Суд Украины начал рассмотрение конституционного представления Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека Нины Карпачевой о несоответствии Конституции Украины (неконституционности) положений абзаца восьмого пункта 5 части первой статьи 11 Закона Украины «О милиции», которым стражам порядка предоставляется право задерживать сроком до 30 суток лиц, подозреваемых в занятии бродяжничеством. Нина Карпачева считает, что стражи порядка с целью раскрытия уголовных преступлений и выбивания явки с повинной могут произвольно воспользоваться этой статьей, применяя ее к любому человеку.
Уполномоченный по правм человека отмечает, что статья 29 Конституции Украины гарантирует право на свободу и личную неприкосновенность, допуская ограничение такого права только «в случае неотложной необходимости предотвратить преступление или остановить его». При этом уполномоченные на то законом органы могут применить содержание лица под стражей лишь «как временную меру пресечения, обоснованность которой на протяжении семидесяти двух часов должна быть проверена судом. Задержанное лицо немедленно освобождается из-под стражи, если на протяжении семидесяти двух часов с момента задержания ему не вручено мотивированное решение суда о содержании под стражей», напоминает Уполномоченный по правам человека.
В редакции Уголовного кодекса Украины 1961 года действовала статья 214, определявшая понятие бродяжничества как преступление, за которое предусматривалась уголовная ответственность. Однако Законом Украины от 7 июля 1992 года «О внесении дополнений и изменений в Уголовный кодекс Украины, Уголовно-процессуальный кодекс Украинской ССР и Кодекс Украинской ССР об административных правонарушениях» упомянутая статья была отменена. В настоящее время в действующем законодательстве отсутствует нормативное определение бродяжничества, за него не предусмотрено никакой ответственности (уголовной, административной или гражданской).
То есть, при отсутствии материальной нормы определения бродяжничества как противоправного деяния, подчеркивает Нина Карпачева, остается возможность задержания человека по подозрению в таком деянии до 30 суток, в соответствии с положениями пункта 5 части первой статьи 11 Закона Украины «О милиции». По мнению Омбудсмана, это противоречит требованиям части второй статьи 58 Конституции Украины, в соответствии с которой «никто не может отвечать за деяния, которые на время их совершения не признавались законом как правонарушение».
Ввиду явной неконституционности оспариваемой нормы Закона Украины «О милиции» суды общей юрисдикции во время получения представлений о помещении в приёмники-распределители лиц, задержанных по подозрению в бродяжничестве, во многих случаях принимают решение об отказе в удовлетворении таких ходатайств. Так, Корабельным районным судом города Николаева только за один день 20 мая 2009 года были приняты 11 постановлений о таком отказе.
Однако, некоторые суды, руководствуясь той же нормой Закона, выносят постановления, на основании которых лица, подозреваемые в бродяжничестве, задерживаются и помещаются в спецприемники сроком до 30 суток. По данным мониторинга Уполномоченного по правам человека, в прошлом году в Украине по постановлениям судей содержалось в специальных приемниках-распределителях около 5 тысяч лиц, подозреваемых в бродяжничестве. Это в основном люди, не совершавшие определенного законом противоправного деяния и не подозревающиеся в совершении преступления или какого-либо правонарушения.
На основании изложенного Уполномоченный по правам человека» обратилась в Конституционный Суд Украины с просьбой о признании таким, что не отвечает статьям 29, 33, 58 Конституции Украины абзац восьмой пункта 5 части первой статьи 11 Закона Украины «О милиции», которым стражам порядка предоставлено право задерживать и содержать в специально отведенных для этого помещениях лиц, подозреваемых в занятии бродяжничеством, сроком до 30 суток по мотивированному решению суда. Нина Карпачева надеется, что Конституционный Суд Украины своим объективным решением сможет положить конец злоупотреблению стражами порядка статьей о задержании людей, подозреваемых в бродяжничестве.
Уполномоченный по правм человека отмечает, что статья 29 Конституции Украины гарантирует право на свободу и личную неприкосновенность, допуская ограничение такого права только «в случае неотложной необходимости предотвратить преступление или остановить его». При этом уполномоченные на то законом органы могут применить содержание лица под стражей лишь «как временную меру пресечения, обоснованность которой на протяжении семидесяти двух часов должна быть проверена судом. Задержанное лицо немедленно освобождается из-под стражи, если на протяжении семидесяти двух часов с момента задержания ему не вручено мотивированное решение суда о содержании под стражей», напоминает Уполномоченный по правам человека.
В редакции Уголовного кодекса Украины 1961 года действовала статья 214, определявшая понятие бродяжничества как преступление, за которое предусматривалась уголовная ответственность. Однако Законом Украины от 7 июля 1992 года «О внесении дополнений и изменений в Уголовный кодекс Украины, Уголовно-процессуальный кодекс Украинской ССР и Кодекс Украинской ССР об административных правонарушениях» упомянутая статья была отменена. В настоящее время в действующем законодательстве отсутствует нормативное определение бродяжничества, за него не предусмотрено никакой ответственности (уголовной, административной или гражданской).
То есть, при отсутствии материальной нормы определения бродяжничества как противоправного деяния, подчеркивает Нина Карпачева, остается возможность задержания человека по подозрению в таком деянии до 30 суток, в соответствии с положениями пункта 5 части первой статьи 11 Закона Украины «О милиции». По мнению Омбудсмана, это противоречит требованиям части второй статьи 58 Конституции Украины, в соответствии с которой «никто не может отвечать за деяния, которые на время их совершения не признавались законом как правонарушение».
Ввиду явной неконституционности оспариваемой нормы Закона Украины «О милиции» суды общей юрисдикции во время получения представлений о помещении в приёмники-распределители лиц, задержанных по подозрению в бродяжничестве, во многих случаях принимают решение об отказе в удовлетворении таких ходатайств. Так, Корабельным районным судом города Николаева только за один день 20 мая 2009 года были приняты 11 постановлений о таком отказе.
Однако, некоторые суды, руководствуясь той же нормой Закона, выносят постановления, на основании которых лица, подозреваемые в бродяжничестве, задерживаются и помещаются в спецприемники сроком до 30 суток. По данным мониторинга Уполномоченного по правам человека, в прошлом году в Украине по постановлениям судей содержалось в специальных приемниках-распределителях около 5 тысяч лиц, подозреваемых в бродяжничестве. Это в основном люди, не совершавшие определенного законом противоправного деяния и не подозревающиеся в совершении преступления или какого-либо правонарушения.
На основании изложенного Уполномоченный по правам человека» обратилась в Конституционный Суд Украины с просьбой о признании таким, что не отвечает статьям 29, 33, 58 Конституции Украины абзац восьмой пункта 5 части первой статьи 11 Закона Украины «О милиции», которым стражам порядка предоставлено право задерживать и содержать в специально отведенных для этого помещениях лиц, подозреваемых в занятии бродяжничеством, сроком до 30 суток по мотивированному решению суда. Нина Карпачева надеется, что Конституционный Суд Украины своим объективным решением сможет положить конец злоупотреблению стражами порядка статьей о задержании людей, подозреваемых в бродяжничестве.