18 февраля в зале заседаний Верховного Совета состоялись слушания по обсуждению проекта конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики “О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики”. На слушаниях присутствовали представители исполнительной, судебной и законодательной ветвей власти, главы госадминистраций, представители общественных организаций и партий.
Открыла мероприятие депутат Галина Антюфеева. Поблагодарив собравшихся за активность, она рассказала о целях и задачах конституционного проекта. В частности, Галина Антюфеева отметила, что сегодня определяется лишь концепция, поэтому было принято решение услышать общественность и мнения уполномоченных лиц по данному вопросу. «Проект конституционного закона – это не догма, поэтому по итогам обсуждения все рекомендации будут учтены». Пригласив собравшихся к концептуальному диалогу, Галина Антюфеева передала слово соавтору данного закона, депутату ВС ПМР В.Л. Боднару, который начал свое выступление с истории конституционного строительства Приднестровья. «Впервые в январе 1996 года были четко разграничены законодательная, исполнительная и судебная ветви власти. В Конституции 1995 года присутствовал институт правительства. Тогда, а затем и, в поправках 2000 года, мы исповедовали идеологию президентского государства. В нынешних условиях эта незыблемая идеология сохраняется. Что мы предлагаем изменить? Система управления требует определенной коррекции. Необходимо обеспечить эффективное управление экономикой. Мы возвращаемся к идее правительства, оставляя за президентом роль главы государства». Также В. Боднар акцентировал внимание на том, что мы не хотели и не хотим что-то кардинально менять в государстве.
Далее выступил министр юстиции ПМР Степанов, который высказал мнение, что изменение Конституции необходимо. «Президентская сторона положительно оценивает слушания, которые проходят сегодня» – отметил Степанов. В качестве дополнительных предложений министр юстиции высказал необходимость обозначить в Конституции равнозначность понятий «Приднестровская Молдавская Республика» и «Приднестровье». Также была высказана рекомендация заменить в Конституции понятие «лицо» в отношении президента на «гражданин», пояснив это основами гражданственности ПМР. В завершении своего выступления министр Степанов отметил, что общими усилиями мы должны выработать тот документ, который будет работать эффективно и долго.
Далее собравшиеся выслушали мнения и предложения приглашенных лиц. Политолог А. Сафонов с самого начала своего выступления акцентировал внимание на системе выборов. В частности, он отметил: «Через определенное время назреет необходимость проведения выборов парламента по партийным спискам».
Николай Бучацкий от социал-демократической партии сказал, что «Изменения в Конституцию назрели очень давно», добавив, что, безусловно, нужно что-то менять. Высказав рекомендации, Н. Бучацкий попросил депутатов ВС более серьезно проработать проект Конституции и не допустить принятия нормы о возможности роспуска президентом парламента.
Лидер партии ЛДПР Приднестровья Р. Худяков высказал солидарность в деле изменения и дополнения действующей Конституции ПМР. Выразив общую позицию членов партии ЛДПР, Худяков отметил: «выборы должны проходить по смешанной системе, либо по партийным спискам».
Депутат Анатолий Белитченко выразил мнение о том, что в современных реалиях республика не может жить, как 20 лет назад. По его мнению, президент должен избираться не более двух сроков подряд и это положение должна содержать «новая» Конституция. Президентская деятельность должна концентрироваться на политических вопросах, в частности, борьбе за признание ПМР.
На слушаниях также прозвучали критические выступления. Представитель Координационного Совета Александр Березовский отметил: «В проекте мы видим перераспределение властных полномочий, нарушена система сдержек и противовесов. Уменьшены полномочия президента – это может привести к нестабильности в нашем обществе»
Валерий Пышнограев глава Общественной палаты также выступил с критикой законопроекта. «Это перетягивание полномочий в сторону законодательной власти» – отметил он.
Лидер ММК-НДП «ПРОРЫВ!», председатель Комиссии по внешней политике и международным отношениям ВС ПМР Дмитрий Соин, по итогам слушаний, в беседе с журналистами заявил следующее: «Я хотел бы сказать о том, что при всех выступлениях «за» и «против», которые сегодня прозвучали по поводу проекта Конституции самым важным является то, что он представляет собой существенный шаг на пути к гармонизации нашего законодательства с законодательством Российской Федерации и соответствует итогам референдума 17 сентября 2006 года. Тогда 97% его участников проголосовало за поэтапное вхождение Приднестровья в Россию. Соответственно, политики могут высказывать самые различные точки зрения, но, тем не менее, предлагаемые изменения в действующую Конституцию однозначно являются пророссийскими: это и появление института Правительства и введение поста премьер-министра. Важнейшим является то, что из действующей Конституции изымается норма о выборах парламента по мажоритарной системе, следовательно, может быть изменен Избирательный кодекс, и следующие выборы уже пройдут так, как это делается в России, по партийным спискам, либо по смешанной системе и это, однозначно, прогрессивная перспектива. Относительно демократизации и модернизации общества, тот проект, который сегодня рассматривался тоже, несомненно, является прогрессивным. Почему? Потому что все-таки действующая Конституция могла быть актуальной 10-15 лет назад. Мир меняется, об этом говорят практически все мировые лидеры, об этом говорят и лидеры Российской Федерации. На сегодняшний день у нас есть два пути: первый путь – это заморозить самих себя, войти в состояние застоя, в состояние приднестровского варианта брежневской эпохи и, в итоге, погибнуть. Либо применять современные управленческие технологии, модернизированные политические подходы к жизнеустройству общества и добиться в итоге признания Приднестровья», подчеркнул Дмитрий Соин.
Соб. корр. ИА «Лента ПМР»