Сегодня в Москве состоится саммит стран-участниц
Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ), на котором
будет обсуждаться ситуация на Кавказе, а также перспективы
сотрудничества внутри альянса. Судя по изменившимся высказываниям
представителей российского МИД, вопрос о коллективном признании членами
ОДКБ независимости Абхазии и Южной Осетии больше не является основной
темой повестки дня. По всей видимости, Россия также не будет настаивать
на немедленном присоединении этих республик к альянсу,
удовольствовавшись подтверждением понимания своей позиции другими
членами ОДКБ.
Трудный шаг
Напомним,
что о необходимости провести встречу на высшем уровне государств-членов
ОДКБ первым заявил президент Белоруссии Александр Лукашенко. Именно так
он отреагировал на требование Москвы признать независимость Южной
Осетии и Абхазии. Двадцать восьмого августа Лукашенко отправил послание
президенту РФ Дмитрию Медведеву, в котором высказал мнение о
целесообразности вынесения вопроса о статусе кавказских республик на
саммит участников ОДКБ, в который, помимо России и Белоруссии, входят
Армения, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан. При этом
Лукашенко заверил, что Беларусь остается надежным и последовательным
союзником России.На следующий день, 29 августа,
официальный представитель МИД РФ Андрей Нестеренко подтвердил, что
обсуждение вопроса о признании Абхазии и Южной Осетии, действительно,
входит в повестку дня, назначенного на 5 сентября сессии Совета
коллективной безопасности ОДКБ. После этого российская сторона начала
активные консультации со своими партнерами по альянсу. Дмитрий Медведев
встретился с президентом Армении Сержем Саргсяном, лидером Таджикистана
Эмомали Рахмоном, а также переговорил по телефону с Александром
Лукашенко. Премьер-министр РФ Владимир Путин в свою очередь провел
переговоры с президентом Узбекистана Исламом Каримовым. СМИ отмечали,
что хотя собеседники российских лидеров полностью поддержали действия
Москвы на Кавказе и одобрили жесткую позицию Кремля в отношении Грузии,
ни один из них не объявил о своей готовности признать Южную Осетию и
Абхазию.Более того, президент Армении Серж Саргсян на
встрече с армянскими послами в зарубежных странах прямо объяснил,
почему он не может решиться на такой шаг. "При наличии
нагорно-карабахского конфликта Армения не может признать находящееся в
аналогичной ситуации иное образование, пока не признала
Нагорно-Карабахскую Республику", - заявил глава государства, пояснив,
что по той же причине Армения в свое время не признала независимость
Косово. По мнению Саргсяна, реализация права на самоопределение путем
отделения требует определенного времени, чтобы с мыслью о
самоопределении смирились все заинтересованные стороны.
Фактическое признание
Другие
страны-члены ОДКБ, очевидно, также хотят взять тайм-аут в вопросе
признания нового статуса Южной Осетии и Абхазии. Белорусские и
казахские официальные СМИ, сообщая о предстоящем саммите альянса в
Москве, сознательно делают упор на других вопросах повестки дня -
углублении военного и военно-технического сотрудничества, приоритетных
направлениях деятельности ОДКБ на ближайший год, противодействии новым
вызовам и угрозам и так далее. Источники в правительстве Беларуси
говорят, что Минск, если и признает Южную Осетию с Абхазией, то не
раньше парламентских выборов, намеченных на 28 сентября. Казахстан вряд
ли захочет ставить под угрозу весьма значительные вложения казахского
бизнеса в инфраструктуру Грузии (в частности, в Батумский порт). А от
президента Узбекистана Ислама Каримова в силу его непростых отношений с
ОДКБ (с 1998 по 2006 гг. республика приостанавливала свое членство в
договоре) и вовсе трудно ждать поддержки в столь щекотливом вопросе. "Максимум,
на что способны партнеры России это де-факто признать существование
независимых Абхазии и Южной Осетии", - уверены большинство экспертов.
Известный американский политолог русского происхождения Николай Злобин
в интервью "Интерфаксу" также напомнил, что страны ОДКБ в вопросе
признания независимости двух кавказских республик связаны санкциями,
наложенными в рамках СНГ. "Ни одна страна, кроме России из этих санкций
пока не вышла", - подчеркивает он.В Москве, похоже, уже
смирились с тем, что коллективного признания Абхазии и Южной Осетии на
Совете лидеров ОДКБ не будет. По крайней мере, официальный
представитель альянса Виталий Струговец, формулируя по просьбе
"Интерфакса" повестку дня саммита, о таком пункте даже не упомянул. По
его словам, президенты обсудят "тенденции развития военно-политической
обстановки и меры по нейтрализации возникающих вызовов и угроз
коллективной безопасности". Также планируется рассмотреть целый ряд
документов, над которыми работает альянс - в частности, проект
Соглашения о подготовке кадров для правоохранительных, противопожарных,
аварийно-спасательных органов и спецслужб государств-членов ОДКБ,
проект решения Совета коллективной безопасности "О дополнительных мерах
по усилению антинаркотической деятельности в рамках Организации
Договора о коллективной безопасности", проект Программы совместных
действий по формированию системы информационной безопасности и проект
Плана коллективных действий государств-членов ОДКБ по реализации
Глобальной контртеррористической стратегии ООН на 2008-2012 годы.Ранее
глава российского МИД Сергей Лавров заявил, что на уровне министров
иностранных дел стран-членов ОДКБ достигнута договоренность
"скоординировано выступать в международных организациях по ситуации на
Кавказе после агрессии Грузии в отношении Южной Осетии". Он подчеркнул,
что "это будет единая позиция стран ОДКБ, и наши послы и представители
за рубежом будут согласованно действовать с тех позиций, которые
сегодня одобрили министры". Что это за позиции – это, скорее всего,
будет объявлено на сегодняшнем саммите.